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每天，在放学铃响的前十分钟，豫南一农村小卖部店主汤女士就会放下手头的事情，开始迎接一天的销售高峰。铃声一响，学生们就会像脱缰的小野马，涌进她那不足１５平方米的小卖部。 近年来，农村食品安全问题屡屡被曝光，尤其是包围校园的“五毛食品”，破损溢油的小包辣条，“傍名牌”的山寨食品、过期食品堂而皇之地涌进农村小卖部。农村校园正在成为“五毛食品”的消费市场。 “五毛食品”瞄向农村市场 在河南省永城市演集镇育红小学门口，两个学生边吃零食边走。他们刚刚从学校门口的售货推车上买了零食 记者在多地农村采访发现，在学校附近，大多会有这样的小卖部，或是流动摊贩，他们售卖的主要是一些包装粗糙、口味浓重的食品。这些零食单价往往低于１元，被人们称作“五毛食品”。 “卖得最好的就是辣条、臭干、鸡翅等重口味的零食，差不多每两天就要到县城补一次货。”汤女士向记者透露，这些零食，平时自己也常吃，而这间不足１５平方米的小卖部，一年收益近１０万元。 记者在河南省永城市陈集镇一小学门口看到，１１点半刚放学，学生就成群结队地涌入学校门口的小卖部。每个学生都会从“琳琅满目”的零食中挑出中意的几款，一款名为“一见钟情”的花生牛奶只要１元，但记者在外包装上并没有找到生产日期。 中国人民大学农业与农村发展学院副教授彭亚拉曾就农村儿童营养和食品安全开展长达３年的研究。研究团队深入江西、湖南、河北、四川等多地农村实地调查发现，农村学校周边出售的零食中，许多是劣质小零食，生产厂家地址、电话等信息虚假的比例高达３０％。这些劣质小零食中，仅“辣条”类就有３０多种，且均产自小村镇的小作坊。 “偏偏这种三无产品，大多数商店都有，每个学生都爱。”国家二级营养师、首都保健营养美食学会公益部部长刘璐说，长期研究农村饮食教育问题的她，对这种现象表现出无奈。 在河南省永城市演集镇育红小学门口，售货摊上的一款果冻外包装上面除了名字和生产日期外，没有标注任何其他信息 “傍名牌”、乱添加 诱发舌尖上的安全隐患 记者采访发现，这些琳琅满目的“五毛零食”大多没有正规的生产厂家，不符合食品安全标准。甚至一些零食的包装袋上，几乎找不到食品质量安全标志，包装印刷粗糙，生产批号以及可食用日期模糊，甚至出现漏油情况。 在农村市场，“傍名牌”的山寨食品也比比皆是。记者在永城一小学门口卖零食的小推车上看到，一款“酷ｅ百”牌的可乐，外包装乍一看很像可口可乐，而另一款名为“雪芬”的汽水，外包装则酷似芬达。“在小学门口，质量好的、贵的零食卖不出去。”摊位老板说。 除了卫生状况堪忧外，“五毛食品”添加成分对人体危害也很大。彭亚拉的研究团队通过对３０余种“辣条”的简单分析发现，一些产品加入的化学添加剂多达２２种。 “添加剂不是天然的食品成分，在食品中加入过多食品添加剂的话，对人的身体危害是明显的。轻的会导致一些小病，出现急、慢性中毒问题，严重的甚至会致癌。”河南省肿瘤医院医生庄昊说，长期过度食用添加剂超标的食品，危害人体肝脏及神经系统，对代谢排毒能力较弱的小孩危害更明显。 “调味剂食用过多会影响孩子健康成长，还容易造成饱胀感，影响儿童正常进餐摄取营养。”刘璐说，农村孩子患高血压的概率要高于城市，主要是因为当孩子吃了太多重口味的食物后对盐的摄入就会增加，很容易诱发此类慢性疾病。 学生“停不下来” 家长“视而不见” 监管疲软无奈
“五毛食品”缘何屡禁不止？记者采访发现，学生“停不下来”、家长“视而不见”、监管疲软无奈是导致农村学校周围垃圾食品泛滥的主要原因。 一方面，随着经济发展，父母们的教育观发生了变化，对孩子的一些物质要求不再像过去那样控制，而孩子们的辨别能力并没有想象中的强，很难摆脱对来源不明食品的诱惑。 “农村以留守儿童居多，而农村隔代监护人受教育水平偏低，他们对食物营养与食品安全认知匮乏。”刘璐说。 此外，近年来，城镇食品安全管理越来越严，但部分基层执法部门对农村市场重视程度不够，农村也就成为监管薄弱地带。在一些中小学外，记者发现存在着不少的流动商贩，也给监管带来难度。 “农村市场很大，我们监管队伍人员又少，也缺乏必要的检测设备。虽说通过不间断的检查监管收到一些效果，但这是一个动态的过程，你去检查没收了，走了之后他们可能又会销售。”河南省延津县食品安全委员会办公室工作人员说。 “问题食品扎堆农村的主要症结，并不在消费环节，而是在生产、流通环节。要让问题食品在农村无处藏身，必须从源头治理，加强监管。”今年两会上，全国人大代表、村医马文芳建议说，要建立严格的问责制度和追惩机制，加强对一些生产、销售场所的日常管理和监督检查力度。 仅靠制度约束还不够，需从思想层面对行为进行引导。“我们走访了许多农村，发现农村饮食教育知识普遍缺乏，家长说不清，学校道不明，孩子更是不在意。”刘璐建议，要采取多种形式，强化对广大农村消费者的食品安全教育，在学校开展饮食行为教育，从而自觉地科学饮食，逐步形成良好的饮食习惯。 五毛食品”问题由来已久，这些包装有些粗糙，但色彩艳丽，味道以甜和辣为主的“辣条”、“辣片”等调味面制品、果脯、饮料、膨化食品等，即便媒体屡屡曝光、部门打击不断、专家也频频警示，但依旧潜伏在孩子的身边。尤其是在农村，人们的饮食安全意识差，加之监管相对疲软，就给这些问题食品提供了滋生的温床。 这些“五毛食品”靠以假乱真的卖相、一元以下的价格，俘虏着孩子们的眼睛和食欲；但是，低价的背后却是低质，包装粗糙、口味浓重等等，且大多是“三无”产品。 毋庸置疑，“五毛食品”直接伤害的就是孩子。长期食用这些食品，轻的会导致一些小病，出现急、慢性中毒问题，危害人体肝脏及神经系统，严重的甚至会致癌。而家长的“视而不见”，监管的“疲软无奈”，学校的“管而无效”致使着学生“停不下来”。这些，无异于一颗“炸弹”，随时有可能引爆，进而伤人害命。 让孩子的舌尖安全起来，拆除这些“五毛食品”炸弹，我们成人责无旁贷。一方面需要家长重视起来，教育和引导孩子树立科学的消费观念，以及健康安全的饮食理念。即便是赋予孩子“财权”，也应教导孩子，远离那些问题食品；同时，也可以通过培养孩子的“理财观”，让其养成科学消费、合理消费的好习惯。 另一方面，执法部门也需“硬”起来。在生产、流通、销售等环节，加大日常管理和监督检查力度，杜绝问题食品在学校周边滋生；同时，不妨开展教学式执法，通过与学校联姻，执法工作人员进入学校开展课堂讲座，让孩子们了解“五毛食品”的真实面目，掌握辨别这些劣质食品的技巧，以及如何进行维权等等，给孩子们配备上消费维权“利器”。 同时，于学校而言，一则要做好学生的思想工作；二则也应该采取一些办法，赶走学校门前和周围的小贩，不能让“五毛食品”包围学校、包围学生。尤 其是，一些校园内开办的小卖部，更应该常抓不懈，既要保障商品的质量，更应保障价格的公道。如此，孩子们也就不会跑出校园去购买“五毛零食”。 总之，“五毛食品”年年喊打，年年打不绝的背后，是各方的“真”不作为。实际上，只要舍得出力，敢于动真招，“五毛食品”并非是难以拆除的炸弹。为了孩子的身体健康，这颗随时可能引爆的炸弹，对其采取措施迫在眉睫，就别再等别再拖了。 “五毛食品”因价格在五角上下而得名。因售价低廉、口味香浓、包装醒目且多在中小学周边售卖，“五毛食品”受到孩子们的喜爱。但它多为无品牌或山寨品牌、无生产厂家或虚构生产厂家、无生产日期和保质期或超出保质期、无生产许可证编码或假冒伪造许可证编码的食品。同时，即使标有厂家和保质期，很多“五毛食品”经检验发现，其中所含甜蜜素、防腐剂、色素严重超标，长期食用会损害肝脏，影响发育。因此，“五毛食品”普遍为社会诟病，也成为食品药品监管部门的重点监管对象。 如何破解“五毛食品”监管难题作者：王琦霞 经过一定时期的专项整治，各地“五毛食品”安全形势有了一定好转，但违法生产经营行为仍存在，有时像“牛皮癣”一样卷土重来。如何破解“五毛食品”监管难题，建立监督管理长效机制？笔者认为应从以下几方面入手：1.严控食品生产源头“五毛食品”不合格的根源在生产环节。一些在市场上流行的小食品往往来自于各种小工厂、小作坊，因此，监管部门应对辖区内食品生产加工小作坊进行全面清理、排查，严格设立许可条件，建立“一作坊一档案”，并采取上门指导、典型示范等措施，引导和督促食品小作坊改善生产条件，提高食品安全保障能力。应重点查处制售假冒伪劣食品、使用非食用物质、使用超过保质期或回收食品作为原料加工、滥用食品添加剂、标签标识不规范等违法行为。对严重违法经营的“黑工厂”、“黑窝点”予以取缔，彻底清理不合格食品生产源头。2.加强流通环节执法以中小学校周边200米、城乡结合部、农村集市等为重点，继续坚持网格化、痕迹化、标准化监管模式，开展“五毛食品”专项整治行动，对销售过期、仿冒、质量不合格食品等违法行为进行严厉处罚，对严重违法经营者予以取缔，切实规范儿童食品市场安全秩序。3.用好技术支撑手段首先，要将消费量大、风险度高、投诉比较集中的“五毛食品”作为重点品种，集中抽查价格过低、颜色过艳、添加剂过多的儿童食品，重点监测微生物、添加剂和非食用物质等质量指标。凡是抽检不合格的一律下架封存，在立案查处的同时，追查供货商、批发商及生产厂家，切断问题食品产供销链条，并加强对问题食品的跟踪监管，严防再次流入市场。其次，建议国家有关部门开发食品生产企业信息网络，对食品生产企业基本信息、行政处罚信息、地方对企业产品约束信息等实时公开，实现食品生产企业信息全国实时查询。4.做好部门结合文章在严厉打击食品领域刑事犯罪方面加强与公安部门联合；在打击销售问题“五毛食品”小摊贩上加强与城市管理执法部门联合；在打击网络销售违法食品上加强与网络监管部门联合。不断加大联合执法、联合办案工作力度，规范案件移送程序，逐步形成良性衔接机制，形成监管合力。5.广泛普及食品安全知识通过网络、报纸、电视、广播等渠道广泛普及食品安全知识，组织开展“食品安全进校园、进社区”宣传活动，发放食品安全消费小册子、传单等资料，对学生及家长开展宣传教育，普及食品科学知识，提高中小学生食品安全自我保护意识和能力，引导其科学、健康消费。6.畅通投诉举报渠道坚持“两个服务”（服务群众、服务监管）的工作理念，不断畅通群众投诉举报渠道，充分发挥市民热线、12331投诉举报平台的作用。积极支持群众监督、社会监督、舆论监督，加强投诉举报与稽查处置的联动机制，努力形成食品安全问题群防群治、社会共治的良好局面。 |
在河南省永城市陈集镇丁集中心小学门口的一家小卖部，学生一放学就涌到这里买零食，这里的零食“五花八门”（
