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7年过去，78家央企中只有区区不到20家国企履约退出房地产开发，绝大多数央企拒不执行“退房令”，反而加大了房地产领域的投资力度，甚至参与“地王大战”。毫无疑问，不管央企“退房令”是否仍在执行，但客观上已经沦为一纸空文，在相当程度上损耗了国资部门的公信力和央企的社会公共形象。而且，如很多人所言，央企依靠独特的地位，在信贷、政策等方面支配资源，继续留在竞争性较强的房地产领域显然很不适应，实质上就是与民争利。 不过，央企“退房令”沦为烂尾政策局面的出现，实际上并不让人感到意外，相反，早在大众的意料之内，也是一种必然。 而事实上，让“退房令”成为一纸空文有更为错综复杂的问题： 其一，参与房地产的央企或多或少都有一些“背景”，退不退出房地产领域，国资委说了不算。 其二，央企经营势力过大变成了“尾大不掉”，中央政府很多政策也被央企利益所绑架。可以说，不愿从房地产领域退出的央企每年给国家上交的税费总额是一个较大数目，对国家财政的贡献的确较大；中央政府如果真正让他们从中退出也担心在当下经济下滑状态下，导致各级政府财政更加入不敷出，因而对央行仍留恋在房地产领域的行为也只是打马虎眼。 其三，央企缺乏为民情怀及社会责任担当意识，处处于民争利的思维理念仍根深蒂固。 其四，央企法人投资决策缺乏监督制约机制。尤其这么多央企热衷房地产投资开发，不仅能为央企带来利润增长的业绩，且其中灰色利益链也更为明显，一些居心叵测的央企负责人从房地产投资开发中大搞权钱交易、捞取个人好处的不在少数，与房地产开发增长的同时更是助长了房地产领域的腐败行为。如果监督机制到位，央企高管一丁点个人利益都没有，笔者相信很多央企会自然从房地产领域退出。 至于央企角逐房地产开发已显现的弊端，近年已暴露无遗：推动了“地王”不断诞生，加剧了房地产领域的不公平竞争及不规范竞争，甚至对抬升整个楼市价格让民众幸福指数降低等等，不再一一赘述。总之，一句话，到了该认真清理并勒令央企退出房地产领域的时候了，应“一刀切”地让央企全部从房地产领域“撤军”； 否则，“地王”不断，房价涨声不断，民众痛苦不断，最终把房地产泡沫吹得更大，使中国经济深陷房地产困局之中。而作为央企应摆正位置，意识到自己不只是市场经济主体，应更多地承载宏观经济的命脉，应该在公共事业领域造福于民，才能心甘情愿地从房地产领域全身而退。 从央企“退房令”政策角度说，这本身就不是一份约束力极为有效的指令，对需要退出房地产开发的央企形成不了足够的威慑力。因为央企“退房令”，既没有给出央企退出房地产开发的明确时间表、具体操作办法，也没有配套后续的追责机制，这就给央企打擦边球留下了巨大的操作空间，也让央企失去了退出房地产开发的动力，完全靠央企自觉执行“退房令”。 从深层次角度看，央企“退房令”无疾而终，归根结底是央企逐利本性的必然结果。而且，国资部门为保障央企利润，也不得不对央企架空“退房令”的选择“睁一只眼闭一只眼”。 央企也好，地方国企也罢，终究属于企业，追逐经济利益最大化仍然是当前不少央企、国企的自我定位。毕竟央企跟其他企业一样，有大量员工需要养活，企业需要赚钱来保障运营，每年还要向政府上缴红利。而且，如果央企利润得不到保障，持续亏损，会给央企老总造成巨大压力，甚至央企老总的位子不见得能保得住。比如，中海油服在2016年亏损117亿元，其董事长刘健被迫辞职。 然而，在目前实体经济利润率下滑、金融行业利润下滑的经济大环境、经济新常态下，房价始终处于走高、上升态势。即便在这7年期间有过下跌，但很快摆脱寒冬迎来春天，房地产行业成为少数赚钱的行业之一，而且处于暴利状态。央企参与乃至深度参与房地产开发，俨然成为保障企业利润的最有效选择，否则，央企利润就会大幅下滑，这也是很多企业积极投资房地产的根源所在。根据上市公司披露的2016年年报显示，业绩下降5%；而且，超过百家上市公司参与卖房，成交额达到20亿元，以粉饰业绩数据、扮靓财务报表。 可见，要让央企“退房令”不打折扣的落实到位，首先，需细化“退房令”，出台追责机制，倒逼央企落实“退房令”。其次，推动房地产市场健康有序发展，让房价回归合理价位，改变房地产行业的暴利局面。只有这样，才能避免企业扎堆投资房地产市场，才能引导央企自觉退出房地产开发。再者，进一步深化国有企业改革，重新释放和激活国企活力，提升国企利润，让国企不抢房地产这碗饭也能有钱赚，这是根本出路。 |
